根据市委巡察工作统一部署,2018年3月14日至4月20日市委第一专项巡察组对4118ccom云顶进行了巡察,并于2018年5月22日就巡察情况向4118ccom云顶进行了反馈。在反馈意见中既肯定4118ccom云顶党委近年来在推动医院医疗卫生工作和党风廉政建设发展上取得的成绩,同时实事求是、全面客观的指出存在的差距和不足,有针对性的提出意见和建议。针对反馈意见中“五人小组”点到的关于“市中医院综合病房大楼工程15个暂定价项目均达到公开招标标准,全部采取院内竞争性谈判方式进行采购,合同总金额达4432.42万元”的问题,我院党委高度重视及时召开专题党委会,坚持问题导向,深入分析原因、查找症结,以强烈的责任心和高度负责的态度,研究制定了整改方案。
2009年9月经市招投标监督管理部门审核通过,在六安市建设工程招投标网公开发布的综合病房大楼施工总承包招标文件中规定:“暂定价材料由建设单位、施工单位、监理单位、代理单位、审计单位共同参与询价(谈判)采购。”。4118ccom云顶在进行暂定价材料项目采购时均严格按照招标文件的规定,采购工作由建设单位、施工单位、监理单位、代理单位、审计单位五方责任主体共同参加,竞争性谈判采购招标前均编制、发布了招标文件,每个项目均有七至十几家不等的投标单位参与,有开评标登记,有完整的会议记录及集体研究结论,很多材料的选择都组织了相关人员进行实地考察。
六安市中医院综合病房大楼建设期是2009年至2012年,在施工总承包招标范围内设定暂定价材料,并在招标文件中明确规定采取五方责任主体共同参与询价谈判的方式采购,是当时本地区在工程建设项目管理的通行做法,也是经市招投标监督管理局审核同意的。15个暂定价项目(具体包括:墙地砖、配电箱、铝合金门窗、轻钢龙骨吊顶材料、照明灯具、铝单板、硅钙板、电线电缆、不锈钢管、防火门、采光顶工程、卫生洁具、石材、室内钢制门、生活水泵水箱)的采购,我院依据招标文件规定的方式进行竞争性谈判,竞争性谈判过程中建设单位、施工单位、监理单位、代理单位、审计单位五方责任主体本着公开、公平、公正的原则共同参与,且部分材料的采购工作也邀请了原市卫生局纪检监察、市纪检委的相关人员进行监督指导。每项材料采购时均要求投标供货商携带实物样品参加竞争性谈判会,并对投标人提供的实物样品进行现场比评,在综合考虑质量、品牌、价格、服务、质保等因素的基础上,采取两轮报价多轮谈判的方式优中选优。部分材料到产品生产厂家进行考察,根据考察结果再次谈判确定供货单位。
4118ccom云顶采取的暂定价材料由五方责任主体共同采购的程序,充分体现公平竞争和集体决策的结果。六年来从综合病房大楼的实际使用效果来看,所采购的材料质优价廉,经久耐用。在整个采购过程中没有投诉、质疑的情况发生,参与工程建设的同志均廉洁自律、恪尽职守,没有一人出现违纪违法事件。既确保采购工作的公开、公平、公正,又用有限的医院自筹资金采购到优质产品,节约了工程造价。2009年至2012年综合病房大楼建设期间,在材料费、人工费大幅上涨的情况下,整个工程的总造价通过市审计局竣工结算审计,严格控制在市发改委审批的工程项目概算范围内,并获得了安徽省建筑行业建设工程质量的最高荣誉奖“黄山杯”。
综上所述,我院综合病房大楼建设项目施工周期在2009年至2012年之间,属于党的十八大召开之前已竣工的建设工程。在十八大之前,工程建设、招投标监管等相关部门对工程建设管理有关政策、规定的理解把握、执行标准、监督管理与现阶段相比有很大差异,同时由于我单位没有从事建筑行业的专业技术和管理经验,仅凭一批满怀对党的忠诚和苦干实干精神的医务人员参与工程建设,在工作中难免存在这样、那样的不足。感谢并虚心接受巡察组站在严格规范的角度提出的宝贵意见,目前4118ccom云顶仍有在建工程,均按相关法律法规要求,严格执行招标程序和招标纪律,按规定支付工程款,保证资金安全,主动接受监督、检查。今后4118ccom云顶会更加严格按照规范程序开展工作。
整改措施:
1、现阶段,我院所有工程建设项目均严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及六安市政府出台的关于招标、采购的相关文件要求;
2、在建项目实行施工总承包制度,认真做好项目前期准备工作,不再设置暂定价材料;
整改时限:已整改。